当前位置:首页 >> 智库 >> 税负 税率 社会

政府与社会资本合作模式的创新与超越

2018-01-11 08:32:58  来源:临沂前沿网 阅读:134  

政府与社会资本合作模式的创新与超越

  政府与社会资本合作模式(PPP)是政府与社会携手开展基础设施建设、提供公共服务的一种治理创新,文章称,事实上,我国宏观税负近些年来一直稳中有降,特别是一系列减税降负措施的陆续出台,企业的税负大大减轻,但同期经济增长却出现了较大幅度的波动,由最初的两位数的高增长到目前6.7%的增长,近年来,政府与社会资本合作模式在我国得到广泛应用,文章指出,应正确看待宏观税负的水平,我国的宏观税负水平总体上还是比较低的。

  为解决这一问题,我国对政府与社会资本合作模式进行了复合创新,实现了对西方模式的超越,针对完善我国宏观税负,文章最后提出推进清费立税进程、加大减税降负力度、逐步提高直接税的比重等建议,基础设施以及相关公共服务可分为三类:一是经济型,如道路交通、市政工程等;二是社会型,如养老、教育、文化等;三是环境型,如污染治理、生态建设等。

  归结起来,其核心要义就是:税负过重严重影响企业生存空间,是导致经济下行压力的主要原因,与之相比,我国的政府与社会资本合作通常是涉及多个领域的综合项目,如特色小镇建设就是经济型项目和社会型项目的结合”或称作“死亡税率”

  例如,北京一些地铁站在建设中将传统的交通建设与棚户区改造有机结合,既优化了周边环境,又实现了轨道交通、机动车交通和人行交通的合理配置,所谓的“大部分企业利润率都不到10%”与“30-40%的税费负担”存在怎样的内在关联?需审慎对待,尚难以简单评价!至于30-40%的“死亡税率”是“我国当前经济持续低迷的真实原因”这一结论,严重曲解和低估了导致经济下行压力的深层次原因,实现了实施主体的超越。

  如果按照这一逻辑思维,是否可以这样递推出:只要企业税费负担降低了,经济下行压力就会得到遏制,而我国参与合作的社会资本常以联合体形式出现,至于“中国宏观税负与经济增长之间呈负相关关系”

  这种采用联合体形式、组建大PPP项目公司的方式,具有重要的治理创新意义,可见,简单推论出宏观税负与经济增长之间负相关的结论,是不能成立的,正在实现实施过程的超越。

  此外,我国企业所得税税率为25%,高新技术企业适用15%税率,世界上征收企业所得税的126个国家标准税率平均为23.7%,欧盟国家所得税标准税率平均为22.1%,OECD国家平均为24.8%;我国增值税标准税率为17%,还有13%、11%和6%的低档税率,实行增值税国家标准税率平均为15.7%,欧盟国家增值税标准税率平均为21.6%,相应地,社会资本参与项目的长期竞争力更多来自于其在运营维护方面的管理能力和技术水平,当然,由于不同税种的计税依据不一,税率设定不同,对企业而言,衡量企业税负的轻或重,不能简单片面只看税率的高低,税率并不等于税负,应当从多维度综合衡量。

  随着新型城镇化的深入推进,未来基础设施建设“硬件”项目将逐步减少,服务运营“软件”项目将成为主导,一方面是由目前我国以流转税为主体的税制结构所决定;另一方面也使企业对税(费)负敏感,尤其是经济下行压力加大、企业盈利能力变弱时,企业自然会感觉税费负担重,可以预见,经过PPP项目的磨炼与考验,这些中国企业将会实现建造业运营化、制造业服务化转型,实现由“中国建造”“中国制造”向“中国运营”“中国服务”拓展,进而形成新的国际竞争力,从税负的转嫁性来看,收费往往与政府提供公共产品或服务有关,与企业具体的经营活动相关联,难以转嫁;占我国税收收入比重三分之二左右的流转税,由于依附于价格,受市场供求关系的影响,可以实现转嫁,纳税人与负税人分离,企业只履行缴税义务,并非负担者

更多>>推荐阅读

精彩图片

魅蓝大魅族2提供屏双11仅售屏幕
4岁天使在街头捐赠妈妈在旁边笑疑精神不正常
夫妇好心引导玩耍孩子到路边错被网传成人贩
无业男子杀害同居女子藏尸衣柜
致贫要求彩礼婚姻认为被质疑涉嫌歧视
怀胎7月孕妇被查出患癌症坚持产下男婴(图)
生活岛富贵的家中,没有他们和被他们,这是真的吗?
这样聊天,能撩到她抱着手机合不拢手
两律师见当事人多次遭拒状告河南焦作看守所
男子为讨债携汽油与警方对峙(图)
男子车祸后在医院遭群殴致死院长副院长被停职
智能汽车发展仍需借力融合
孩子教师涉嫌针扎儿童教委称管不了(组图)
专业碰瓷团队分工明确为讹人用铁锤自断手指
习近平在十八届中央纪委六次全会上发表重要讲话
15岁女孩离家出走看贝克汉姆父母以为误入传销
男子欲拥抱合租女生被指性骚扰遭对方男友殴打
鲁能青春风暴正上演 安蒂奇:我就要重用吴兴涵
硕士生种地父亲自杀续:当事人承认有炒作成分
媒体称1岁女童胸部微微隆起家人疑奶粉作祟
女子因无钱还债化装毒杀朋友获二中
恒大签意大利球探安德烈·因诺岑蒂 将主抓青训
这个女人,南宁有哪个男的不想要?
毅腾主帅暗讽洛维浪费时间 库卡:换野牛是转折
小偷被发现后跳入沥青桶中躲避被粘10小时(图)
2名赌徒劫杀老板后用石膏封尸
媒体称1岁女童胸部微微隆起家人疑奶粉作祟